Текст: Татьяна Яковлева-Устинова / Фото: Елизавета Волкова
На страже закона
«Транснефть» постоянно участвует в подготовке и обсуждении нормативных актов, которые регулируют вопросы обеспечения безопасности объектов магистрального трубопроводного транспорта. При активном содействии специалистов компании были внесены изменения в законодательство. За повторное самовольное подключение к магистральным нефте- и нефтепродуктопроводам предусмотрено уголовное наказание, усилилась административная ответственность для юридических лиц.
Во взаимодействии с отраслевым сообществом юристы компании принимали участие в подготовке комплексных поправок в федеральное законодательство для усиления уровня защиты и антитеррористической защищенности объектов ТЭК (Федеральный закон от 28.06.2022 № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты РФ»).
Сейчас при активном участии специалистов «Транснефти» завершается подготовка проекта федерального закона о магистральном трубопроводном транспорте, в котором в том числе учитываются особенности регулирования промышленной, пожарной и экологической безопасности магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.
Сохранить охранную зону
Принятый в 2018 году Федеральный закон № 342-ФЗ объединил разрозненное правовое регулирование в отношении зон с особыми условиями использования территории. Теперь в его рамках Правительство РФ должно утвердить Положение об охранных зонах трубопроводов, где будет закреплен порядок установления, изменения и прекращения существования охранных зон, перечень ограничений, установленных в границах таких зон, их размеры и так далее.
Сейчас на рассмотрении Правительства РФ и Государственной Думы находятся несколько законодательных инициатив по «донастройке» регулирования, касающихся охранных зон, и компания принимает самое активное участие в этой работе.
Слово и дело
Департамент судебной практики ведет контроль судебных споров, связанных с соблюдением режима охранных зон и минимальных расстояний до магистральных трубопроводов. При выявлении их незаконной застройки или не соблюдения минимальных расстояний до объектов «Транснефти» компания выдает предписания о приостановлении работ и сообщает о нарушениях в контрольно-надзорные государственные органы.
В случаях, когда государственные органы инициируют судебные разбирательства в отношении нарушителей режима охранных зон, корпоративные юристы представляют интересы «Транснефти».
Также они сопровождают споры, возникающие по искам владельцев земельных участков, если те считают свои права нарушенными. Например, недавно юристы «Транснефти» выиграли дело у индивидуального предпринимателя, который просил суд обязать АО «Транснефть — Верхняя Волга» выкупить у него земельный участок за 268,91 млн руб., ссылаясь на то, что обременение участка охранной зоной и минимальными расстояниями препятствует строительству на нем коттеджного поселка. Судьи учли, что истец обладал информацией об обременении и незаконно изменил вид разрешенного использования участка. По этому факту возбуждено уголовное дело.
Помочь защитникам
Сейчас юристы компании прорабатывают предложения по усилению уголовной ответственности за повреждение магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Специалисты компании также предлагают дополнить Федеральный закон «О ведомственной охране» положениями, которые бы давали право работникам ведомственной охраны проверять удостоверяющие личность документы у граждан, которые находятся в границах охранных зон магистрального трубопроводного транспорта.
Юристы готовят предложения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, чтобы сотрудники охранных предприятий компании получили полномочия составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, которые нарушили режим охранных зон, применять административное задержание, усилить ответственность за нарушение требований технических регламентов.
Президент ОКЮР Александра Нестеренко вручила директору департамента судебной практики ПАО
«Транснефть» Максиму Степанчуку сертификат о присоединении «Транснефти» к профессиональному сообществу корпоративных юристов.
По словам президента Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Объединение Корпоративных Юристов» Александры Нестеренко участие «Транснефти» — крупной компании, которая прошла сложный путь развития и добилась статуса публичного акционерного общества с развитой корпоративной культурой, также принесет большую пользу профессиональному сообществу юристов.