От вызовов к возможностям
«Транснефть» второй раз выступила инициатором проведения дискуссии, посвященной правовому регулированию ТЭК. В прошлом году представители органов государственной власти, бизнеса и эксперты затронули вопросы совершенствования законодательства в сфере транспортировки углеводородов. Предложения поступили в более чем 30 федеральных органов исполнительной и законодательной власти.
В этом году на панельной сессии «Энергетическое право: от вызовов к возможностям» обсуждались правовые аспекты Энергетической стратегии России до 2050 года, которая была утверждена Правительством РФ в апреле текущего года. Как отметил на сессии вице-президент ПАО «Транснефть» Владимир Каланда, реализация положений Энергостратегии потребует значительных усилий крупнейших инфраструктурных компаний, которые, как и «Транснефть», правом законодательной инициативы не обладают. Однако масштаб деятельности таких компаний позволяют выявлять пробелы правового регулирования и предлагать комплексные меры по их устранению. В этой связи важно, чтобы компании были услышаны.
Ректор Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина Виктор Блажеев обратил внимание на то, что в России действует более 15 млн нормативных актов, количество которых ежегодно растет на миллион. По мнению Владимира Каланды, перед юридической отраслью страны стоит задача упорядочить нормотворческие процессы, чтобы избыточными правовыми актами не тормозить развитие экономики. Любые задержки повышают стоимость проектов, что негативно сказывается на экономике компаний и страны.
Вице-президент «Транснефти» напомнил, что трубопроводной компании удалось быстро реализовать крупные инвестиционные проекты за счет того, что пять лет назад был принят Федеральный закон № 254, который регулирует вопросы модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Многие административные барьеры благодаря этому были сняты. С учетом обозначенных в Энергстратегии горизонтов планирования «Транснефть» предлагает продлить срок действия этого нормативного акта до 2050 года (сейчас срок действия ограничен 2033 годом).
На энергетической сессии юристы также подняли тему необходимости стабильности налоговой сферы для устойчивого развития экономики страны. Партнер «Пепеляев Групп» Иван Хаменушко процитировал экономиста Адама Смита: «Точная определенность того, что каждое лицо должно платить, в вопросе налогового обложения представляется делом столь большого значения, что весьма значительная степень неравномерности составляет гораздо меньшее зло, чем малая степень неопределенности».
Владимир Каланда отметил, что «Транснефть» является единственной организацией в России, которая будет платить в течение шести лет самый высокий налог на прибыль — 40%, в то время как у остальных он не превышает 25%. Из-за увеличения налоговой нагрузки компания вынуждена оптимизировать инвестиционную программу, в том числе по расширению резервуарного парка.
— Время вызовов дает возможность мобилизовать силы и ресурсы, — сказал вице-президент. — Но если лошадь не кормить, то она перестанет тащить воз. Если не будем вкладывать деньги в развитие компании, то рано или поздно начнутся проблемы и у трубопроводной системы, и у нефтегазовой отрасли в целом. Инфляция вдвое превышает рост тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов, при этом стоимость трубной продукции выросла в два раза, энергозатраты — на 70%.
От публичности к ограниченной открытости
На панельной сессии был поднят вопрос информационной защиты публичных компаний. Статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский пояснил, что тарифы определяются с учетом затрат, которые рассчитываются на основе данных, предоставляемых естественными монополиями. Они необходимы и потребителям, чтобы повысить уровень доверия к принимаемым регулятором решениям. При этом ФАС России признает, что раскрытие информации может использоваться против хозяйствующих субъектов. Задача Правительства РФ и профильных ведомств найти баланс, позволяющий использовать информацию так, чтобы не навредить субъектам естественной монополии и потребителям их услуг. Член-корреспондент Российской академии наук Андрей Габов отметил, что большая часть энергетических компаний — публичные и размещают акции и облигации на биржах, что требует раскрытия и предоставления информации для инвесторов. По мнению Андрея Габова, правовое регулирование должно учитывать, с одной стороны, санкционные ограничения против России, с другой — давать возможность развиваться бизнесу. Такую перспективу дает Указ Президента РФ № 903, который позволил предоставлять данные в ограниченном объеме, если их раскрытие несет угрозу хозяйствующим субъектам. Вместе с тем рано или поздно соответствующие угрозы прекратят свое существование, что поставит перед регуляторами вопрос о возврате к прежней открытости. Андрей Габов полагает, что полученный опыт закрытия информации необходимо проанализировать и имплементировать в законодательство. При этом критерии доступа к информации и степень ее публичности могут определяться с учетом источника информации, целей ее получения, а также правового статуса субъекта, требующего к ней доступ.
Предложения и рекомендации, выработанные на панельной сессии «Энергетическое право: от вызовов к возможностям», будут направлены в федеральные органы исполнительной и законодательной власти.
От нотариусов к роботам
Взаимоотношения между работниками и работодателями требуют гибкого законодательного регулирования. Об этом на панельной сессии «Трудовое право в фокусе социальной устойчивости» заявил директор правового департамента ПАО «Транснефть» Максим Степанчук. По его мнению, при разрешении споров должны в равной мере оцениваться добросовестность обеих сторон. Такой подход позволит создать более справедливую и эффективную систему разрешения трудовых споров.
Он считает, что законодательство, которое регулирует удаленную работу сотрудников, требует совершенствования — например, как обеспечить безопасность конфиденциальной и коммерческой информации. Кроме того, важно не загнать человека в цифровое рабство, когда контролируется каждый шаг. Поэтому этот правовой пробел необходимо закрыть.
Посетители ПМЮФ могли пообщаться с роботом Арди, который давал юридические консультации. В выставочном пространстве также была представлена бионическая собака, созданная в Российском технологическом университете МИРЭА — опорном вузе «Транснефти», который готовит специалистов в области информационных технологий. Робопес способен нести службу в труднодоступных и опасных местах.
На стенде Минюста России была представлена экспозиция «Тихий подвиг юстиции», в частности, воссоздан кабинет нотариуса блокадного Ленинграда: стол, на нем старинная печать и пишущая машинка. Все эти предметы предоставили частные коллекционеры Санкт‑Петербурга. Как рассказала президент центра исторического добровольчества «Паруса истории» Елена Платонова, в городе тогда работали четыре нотариальные конторы, нотариусы принимали по 600 человек в день. За время блокады они зарегистрировали около 15 тыс. браков. Как могла проходить свадьба, демонстрировали молодожены в костюмах 1940‑х годов. А все участники могли заверить свое присутствие на ПМЮФ‑2025 старинной печатью. Время покажет, войдут ли эти «документы» в чью-то историю.
