Об угрозах и противодействии им
С началом проведения специальной военной операции риски незаконного вмешательства в отношении объектов «Транснефти» возросли. Сегодня самая распространенная угроза — это диверсионно-террористические акты с применением беспилотных воздушных судов (БВС). С начала года постановлением правительства она включена в Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК. Для противодействия критические элементы и опасные участки объектов ОСТ оборудованы инженерными средствами защиты от беспилотников, объекты оснащены специальными техническими средствами противодействия.
Для организации оптимальной системы противодействия угрозам ПАО «Транснефть» задействует весь арсенал технических средств. Подразделения ведомственной охраны используют около 200 радиоэлектронных средств обнаружения и противодействия БВС. Более 200 единиц — в стадии закупки, поставки или монтажа. Особое внимание уделяется защите критически важных объектов, работы на них мы рассчитываем завершить до конца 2024 года. До 2027 года запланировано оснащение других объектов ПАО «Транснефть». Совместно с блоком эксплуатации разработан план-график оснащения объектов средствами пассивной инженерной защиты. На объектах ОСТ выставлены посты воздушного наблюдения и противодействия БВС. Работники ведомственной охраны обеспечены необходимыми средствами индивидуальной бронезащиты и медицинскими средствами.
В граничащих с зоной проведения СВО регионах высока активность диверсионно-разведывательных групп противника. Принято решение о вооружении караулов охраны боевым ручным стрелковым оружием, ведется работа по получению его во временное пользование в подразделениях Росгвардии. Для вооружения постов воздушного наблюдения и противодействия БВС планируем получить автоматическое оружие.
Для противодействия беспилотникам вертолетного типа (квадрокоптерам) совместно с Минэнерго и Росгвардией прорабатываются вопросы о закупке 300 единиц гладкоствольного длинноствольного служебного огнестрельного оружия и специальных патронов к нему. Совместно с Минобороны организовано прикрытие наиболее значимых объектов компании силами и средствами противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы Вооруженных сил РФ. Наряды ведомственной охраны отдельных ОСТ оснащаются бронированными автомобилями повышенной проходимости и средствами наблюдения. Практические навыки защиты отрабатываются в ходе учебно-тренировочных занятий и учений антитеррористической направленности, в которых, помимо подразделений ведомственной охраны, участвуют работники объектов и сотрудники правоохранительных органов.
Современные вызовы требуют оперативного принятия решений. Нам пришлось не только укрепить структуру подразделений безопасности ОСТ и ведомственной охраны, но и расширить перечень охраняемых объектов. В 2024 году под охрану приняты переходы магистральных трубопроводов через основные реки Дальневосточного региона, выставлены дополнительные посты по охране портовых сооружений на объектах портов Козьмино и Приморск.
О диверсионно-террористических актах
С 2022 года по настоящее время объекты ОСТ неоднократно подвергались нанесению воздушных ударов как тактическими ракетами типа «Точка‑У», так и новейшими оперативно-тактическими средневысотными беспилотниками «Байрактар». В Ленинградской, Брянской, Белгородской, Тверской, Псковской областях совершались авианалеты с использованием дронов-камикадзе. Чаще всего атакам подвергаются объекты АО «Транснефть — Дружба», ООО «Транснефть — Балтика», АО «Черномортранснефть», АО «Транснефть — Приволга».
Для обеспечения антитеррористической защищенности объектов выстроена система взаимодействия с руководством ОСТ и производственными подразделениями, органами власти, местного самоуправления и с населением. Так мы можем обеспечить максимально эффективный обмен информацией о любых изменениях обстановки: появлении незнакомых лиц, транспортных средств и беспилотников вблизи объектов и линейной части. Особое внимание уделяется своевременному оповещению работников объектов и подразделений ведомственной охраны об угрозах и атаках БВС. Для защиты персонала разработаны алгоритмы действий при получении соответствующих сигналов оповещения, строятся защитные сооружения и укрытия, оборудуются защитой посты охраны и рабочие места специалистов. Эвакуация персонала периодически отрабатывается в ходе учебно-тренировочных занятий и учений антитеррористической направленности.
О несанкционированных врезках
В числе основных противоправных посягательств остаются хищения нефти и нефтепродуктов с использованием несанкционированных врезок (НСВ). Помимо прямого ущерба, они приводят к значительным потерям, вызванным остановками прокачки нефти и нефтепродуктов, проведением аварийно-восстановительных работ, рекультивацией земель и возмещением ущерба, нанесенного окружающей среде. Врезки являются потенциальными источниками причинения вреда жизни и здоровью людей, представляют угрозу промышленной и пожарной безопасности.
За 11 месяцев этого года выявлено 43 НСВ, что составило около 34% от всех противоправных посягательств на объекты магистральных трубопроводов. В аналогичном периоде прошлого года было выявлено 53 врезки, т. е. на 19% больше. Благодаря комплексному подходу специалистов подразделений безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами в последние годы наметилась устойчивая тенденция снижения числа хищений нефти и нефтепродуктов. В качестве примера такой работы приведу вынесенный 13 ноября Бежецким межрайонным судом Тверской области обвинительный приговор семерым участникам организованной преступной группы. За кражу дизельного топлива в особо крупном размере через несанкционированную врезку в МНПП Ярославль — Приморск‑2 злоумышленники приговорены к лишению свободы сроком от 3,5 до 6,5 лет с отбыванием наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов. Гражданский иск ООО «Транснефть — Балтика» на сумму свыше 12 млн руб. удовлетворен в полном объеме.
Для выявления признаков хищения проводится пешее патрулирование с приборным обследованием трассы магистральных трубопроводов, используются сведения об отрицательных балансах и изменениях параметров перекачки нефти и нефтепродукта, результаты внутритрубного диагностирования трубопроводов. Мониторинг объектов ведется работниками подразделений безопасности и с воздуха с помощью БВС. Полученные в результате облетов данные позволяют детально анализировать обстановку. До 2030 года мы планируем существенно увеличить парк собственных БВС.
Законодательные инициативы
В интересах защиты объектов готовятся также предложения по изменению ряда положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, локальных нормативных актов ПАО «Транснефть». Так, благодаря внесенным в августе текущего года в постановление правительства изменениям значительно расширен перечень боевого ручного стрелкового оружия, которое может быть получено в Росгвардии подразделениями ведомственной охраны. Для организации дополнительной защиты устанавливаются зоны ограничения полетов в воздушном пространстве над охраняемыми объектами. Совместно с Минэнерго и Комитетом Государственной Думы по энергетике ведется работа по наделению работников ведомственной охраны рядом административно-процессуальных полномочий, а также по обеспечению их социальной защищенности при исполнении профессиональных обязанностей. Наши работники входят в состав сформированной в Минэнерго межведомственной рабочей группы, которая дорабатывает документы, устанавливающие требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Полагаем, что это направление работы позволит обогатить законотворческий процесс полезными практическими примерами.