В постоянном контакте
К 2012 году в ПАО «Транснефть» использовалось более 20 различных форм типовых контрактов, заключаемых на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) по объектам строительства, реконструкции и ремонта. Тогда формы типовых контрактов на СМР разрабатывались различными службами компании под свои нужды. В 2012 году, компания провела ревизию всех используемых форм контрактов. В итоге более 10 различных форм были отменены, остались те, что используются для отдельных ситуаций, а также была разработана новая единая форма типового контракта на СМР для реализации программ капитального строительства и ремонта.
Работа по актуализации типового контракта, обеспечение соответствия его положений текущим потребностям «Транснефти» и условиям рынка ведется постоянно. На сегодняшний день выпущено 11 обновленных редакций, то есть практически каждый год типовой контракт дополняется и совершенствуется.
Компания всегда открыта к конструктивному диалогу и предложениям по совершенствованию договорной работы, поступающим как от заказчиков — организаций системы «Транснефть», так и от подрядных организаций. Задача департамента строительства, как куратора договоров строительного подряда в «Транснефти», — создать такие договорные условия, которые устанавливают единые, упорядоченные, прозрачные и заранее известные правила и требования, способные обеспечить баланс интересов как заказчика, так и подрядчика в рамках исполнения сторонами контрактных обязательств.
Необходимая оптимизация
Сложившиеся в период 2021–2024 годов экономическая ситуация в стране и кризис в подрядном секторе потребовали принятия оперативных мер для обеспечения соответствия положений контрактов быстро меняющимся рыночным условиям.
— Компания в типовых контрактах старается установить оптимальные договорные механизмы, способствующие подрядчику выполнять работы в условиях влияния различных негативных внешних факторов, конечно же при условии необходимой защиты интересов заказчика, — говорит заместитель начальника сметно-договорного отдела департамента строительства ПАО «Транснефть» Евгений Баев. — Например, в действующих редакциях контрактов существует возможность снижения подрядчиками размеров банковских гарантий и организации финансирования без предъявления к подрядчикам требований по предоставлению банковских гарантий. Также возможен пересмотр контрактной цены по допущенным ошибкам в рабочей документации, повлекшим некорректное определение стоимости работ при формировании договорной цены, пересмотр размеров штрафов за неисполнение контрактных обязательств и прочие механизмы.
С целью повышения заинтересованности подрядных организаций к участию в реализации отдельных категорий объектов ПАО «Транснефть» в 2022 году разработана отдельная упрощенная форма Типового контракта на выполнение СМР для некапиталоемких объектов, не участвующих в технологических операциях по транспортировке и хранению нефти и нефтепродуктов.
В этой форме оптимизировано количество формируемых и предоставляемых подрядчиком документов для прохождения процедуры допуска подрядной организации, упрощена процедура и порядок согласования проекта производства работ и технологических карт, исключено требование по предоставлению подрядчиком банковских гарантий на исполнение условий контракта и на гарантийный период. Также в упрощенной форме контракта предусмотрена одностадийная приемка законченного строительством объекта, установлена продолжительность гарантийного периода в один год вместо двух лет, снижены количество и размеры штрафных санкций.
Что касается строительных контрактов по основным объектам системы «Транснефть», то в 2022 году компанией приняты решения о необходимости установления в них различных условий авансирования, гарантийного обеспечения в зависимости от капиталоемкости объекта. В связи с этим разработана и в 2024-м введена в действие новая редакция типового контракта, предусматривающая вариативность условий по авансам и гарантийному обеспечению в зависимости от стоимости реализуемого объекта.
— Ее принципиальным отличием является переустройство структуры контракта, — поясняет Евгений Баев. — В теле контракта остались положения по правоотношениям, а все остальное, то есть конкретные порядки, в том числе по платежам, по представлению банковских гарантий и тому подобное, вынесены в приложения. Контракт стал удобнее в пользовании — все положения собраны в приложения по соответствующим тематикам. Также контракт предусматривает следующие ключевые изменения — снижение в два раза размеров всех штрафов, отмену ряда штрафов, снижение размера гарантии на гарантийный период.
Мы постоянно находимся в контакте и с организациями системы «Транснефть» и подрядными организациями по совершенствованию условий типового контракта. Подрядчики и ОСТ могут обращаться к нам с предложениями, и мы обязательно рассматриваем, оцениваем необходимость, полезность и актуальность предлагаемых изменений, и отсутствие рисков для компании и, если это требуется, внедряем их.
По прейскуранту
В 2023–2024 годах разработана и прошла успешную апробацию на объектах ОСТ новая форма типового контракта, работающего по прейскуранту цен, когда контрактом устанавливаются конкретные расценки по выполняемым видам работ. Такой контракт использовался в 2024 году для объектов устранения дефектов на линейной части. При этом данный типовой контракт разработан как универсальная форма и может применяться для выполнения иных работ на объектах ОСТ, на которые будут разработаны соответствующие прейскуранты цен.
— Мы поддерживаем реализуемую в компании инициативу по развитию применения прейскурантных контрактов и заинтересованы в активном применении данного инструмента в отношении работ по курируемым направлениям, — говорит заместитель директора департамента строительства ПАО «Транснефть» Дмитрий Осинькин. — Применение типовых контрактов с прейскурантами цен позволяет исключить необходимость разработки сметной документации, снизить нагрузку на специалистов проектного института, специалистов заказчика в части экспертизы порядка установления цены работ, а также минимизировать разногласия между подрядчиком и заказчиком по стоимости дополнительных и исключаемых работ в процессе исполнения соответствующих договоров.
«Транснефть» продолжит улучшать условия договорной работы на постоянной основе. Главная цель — сделать контрактные отношения между заказчиками и исполнителями проще и удобней, что в конечном итоге, за счет экономии времени и средств, позволит улучшить качество исполнения работ по контрактам.